乡村小规模学校——学生数不足100人的村小学和教学点，是我国教育体系的“神经末梢”，格外牵动人心。

　　据2018年5月11日教育部新闻发布会上公布的信息，截至2017年底，我国有乡村小规模学校10.7万所，占农村小学和教学点总数的44.4%；在校生384.7万人，占农村小学生总数的5.8%。

　　“从历史发展来看，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了十分重要的作用。”教育部基础教育司负责人在发布会上表示，受历史、现实、地理等多方面因素制约，这两类学校仍是教育的短板，存在办学条件相对较差等问题，迫切需要进一步全面加强建设，提升育人质量。

　　党的十九大报告指出，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育……努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”

　　2018年4月，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求到2020年基本补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校这两类学校短板，进一步振兴乡村教育，“基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。”

　　不久前，记者深入吉林省农安县、河南省栾川县、湖北省竹山县采访发现，各地着力推进乡村小规模学校建设，加快补齐短板，改善办学条件，努力让乡村小规模学校小而优，更加有力地托举起乡村孩子的读书梦。

　　这里是官渡镇楼房沟村小学，两层小楼，一处院落，跟旁边的易地扶贫搬迁集中安置房一样，粉墙黛瓦翘角檐。

　　“一到三年级共16名学生，一多半是留守儿童。”59岁的卢坤山既是校长，也是唯一的在编教师。疫情防控期间，他每天通过手机在“云端”给孩子们上课。

　　楼房沟村小学去年才恢复办学。2004年，这所村小因合村并组、生源不足而撤销，孩子们只能到30公里外的官渡镇中心学校读书。

　　要不要恢复楼房沟村小，竹山县教育部门也曾纠结：该村常住人口只有700多人，每年新增适龄儿童不过四五个；而办一所学校，意味着教育支出增加。

　　在竹山，招生50人以下的小规模学校，在校舍建设上基本一样，都是两层楼加一处院落，工程造价在80万元左右。另需配置电子白板、远程教学等教学设施，每年还需拨付6万元办公经费。

　　“教育，要算长远账。从不让一个义务教育阶段孩子失学的角度来看，在这里恢复建校十分必要。”竹山县教育局局长毛光伟说，越是偏远山区村，对恢复小规模学校的需求越是迫切。

　　楼房沟新村小一落成，二年级学生朱梦婷的母亲就退了在镇上租的房子，让孩子回村就读。“原来在镇上租房陪读，不算生活费，光租金一年就要3500元，还占着一个劳动力。”

　　目前楼房沟村小学16名学生中，15名学生家庭比较困难。卢坤山表示，如到镇里上学，将会加重家长负担，影响建档立卡贫困户脱贫摘帽，甚至导致孩子们辍学。

　　在竹山县最西北的偏远乡镇大庙乡，去年秋季恢复的黄兴小学甫一开班，黄兴村里19名学前班适龄儿童便全部报名上学。这些学生中，大多是留守儿童。黄兴村的孩子以往要去12公里外的全胜小学上学，不少家庭因为无人陪护，会拖延孩子入学。

　　毛光伟说，竹山县地处秦巴山区，曾是深度贫困县，加强乡村小规模学校建设，对于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。“近年来，县里投入4.38亿元，兴建73所乡镇寄宿制学校，复建85所小规模学校，让4万多名山区孩子在家门口上学。”

　　《指导意见》强调：“农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的‘空心校’。”

　　采访中，记者发现，各地严格把握布局要求，着力统筹优化乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局：在人口较为集中、生源有保障的村，单独或与相邻村联合设置完全小学；地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段的小规模学校，在乡镇设置寄宿制中小学校。优化布局涉及小规模学校撤并的，各地严格撤并程序，切实做好学生和家长思想工作，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。

　　栾川县地处伏牛山腹地，以前几乎村村办学校，教育资源分散，水平参差不齐。按照县里修订完善的义务教育学校布局规划，与镇中心校相距不足2公里的石庙镇龙潭小学在撤并之列。

　　“村子顺沟而建，家住沟底的学生离镇中心校近，愿意撤；住沟中的离龙潭小学近，不愿意撤；家里不太宽裕、怕多花钱的，也不愿撤。”龙潭村党支部郝跃川说，起初村见不统一，撤并的议题被暂时搁置。

　　村民杜留绪说：“中心校的学生路过家门口，跟我说那边教学好、饭菜香。”村民芦柳艳听其他村学生家长议论，“镇中心校不单教课本知识，还开设科技、泥塑、漫画等课程。”

　　“撤并后，原校舍可以装修改造成研学基地，给孩子们提供第二课堂。”郝跃川也趁热打铁宣传村里的规划设想。再次表决时，多数村民赞成龙潭小学撤并。

　　栾川县教体局局长李文强说，坚持统筹规划、合理布局，全县原有的81所乡村小规模学校保留19所，“在妥善处理撤并问题基础上，集中财力建设标准化寄宿制学校，这几年新增校舍9万多平方米，确保满足本地学生寄宿学习需求。”

　　大学本科毕业，怀揣理想而来，可到学校一看，心凉了半截。“教室操场破旧，平常上课连白衬衫都不敢穿；冬天那个冷，不生炉子熬不住。”

　　30多岁的卢志伟，在农安县黄鱼圈乡连三坑村小学已任教6年，起初留下来是因为“打小在农村长大，对村里孩子想要得到更好教育的渴望感同身受”。

　　“教师节时，孩子们在窗外为你唱歌；晚上一有空，乡亲们就会来学校坐坐，只是怕你孤单，陪你说会儿话。”纠结了好几次，卢志伟最终还是留了下来。这里边有感情因素，但更重要的是教学条件的改善，以及越来越强烈的职业认同感。

　　近年来，农安县大力推行村小建设倾斜政策，截至去年底，全县50人以上的100所农村小学全部建成“温馨村小”。

　　聚焦“温馨校园”，农安县投入1.4亿元，加强学校基础设施建设。截至目前，全县村小校舍已全部消除D级危房，所有村小全部采用电暖设备取暖；配套建设计算机教室、保健室、科学实验室、图书室、音体美器材库及篮球、足球、排球场地。

　　针对村小办学条件差、留不住教师等问题，10项政策出台实施：不足100人的村小，公用经费按100人拨付；实行乡村教师轮岗制，新教师下到村小任教；实行教师服务任期制，评选学科骨干教师，要有在村小2年以上教学经历；将各级培训精准到村小，让村小教师接受优质教育培训；建食堂、建宿舍，让村小的老师们吃上免费午餐，住上舒适的宿舍……

　　卢志伟的工作生活状况为之一变。伴随朗朗的读书声，记者走进连三坑村小学，只见教室内桌椅整齐、设施齐全，教师宿舍温馨明亮、网速也快。卢志伟笑言：“现在咱这儿的条件跟城里差不多。”

　　2019年6月印发的《中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出，“重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造‘乡村温馨校园’。”如今，全国99.8%的义务教育学校（含教学点）办学条件达到教育部等部委有关要求，乡村小规模学校改变往日形象。同时，《指导意见》中强化师资建设的各项政策措施加快落实，乡村教师待遇不断提高，吸引更多的年轻教师和优秀教师到乡村小规模学校。

　　竹山县把教师的“五险一金”纳入财政预算，乡村教师享受差异化生活补助：中心校、村小、教学点分别为每月300元、400元、600元。

　　竹山县宝丰镇秦家河教学点地处偏远，开车到县城要一个半小时，交通、生活不便。58岁的蔡鄂庸，至今仍在这里坚守，“虽然不易，但也劳有所得，工资加上各项补助，每月能有7000多元。”

　　年轻教师的待遇也在提高。在栾川县重渡沟小学，入职4年的王晓丽，除基本工资之外每月享受乡镇工作补贴260元、乡村小学教师生活补贴500元、班主任津贴500元、教龄津贴40元。“村里条件确实差，但补贴比城里高，算下来每月到手工资3400多元。”

　　职称评聘也在向乡村教师倾斜。栾川县规定，乡村教师教龄满25年，享受高级职称待遇；教龄满20年，可直接获评中级职称。评定时，乡村教师在从教年限、承担课题、获奖等方面的标准可以适当放宽。

　　毛光伟认为，年轻教师在农村工作，面临爱情、友情和亲情的现实考验，光靠“硬留”行不通。“我们鼓励教师特别是招聘来的年轻教师流动，基于教学成绩的流动不仅能够提升乡村学校教学水平，也能稳得住师资力量。”

　　2012年起，竹山县建立教师队伍上下流动机制，规定新招小学教师全部派往乡村任教，城区学校出现空编，一律从乡村教师中公开遴选。

　　“在村小学教学成绩好的线年以后就有机会流动到城里去。”2019年到竹山县麻家渡镇柿树坪小学任教的说，自己和同事们并不讳言想进城的念头，“这也是有上进心的表现。”

　　一堂道德与法治课上，讲台下坐着3名学生，但教师梁强的授课对象只有一个——三年级的胡鑫怡。讲完一个章节，给胡鑫怡布置完自习内容，梁强又抽出数学课本，为四年级的两名学生上课。

　　前两年，这是梁强每天上课的常态。栾川县三川镇大红村小学共两名教师、6名学生，他负责其中3名学生的教学，另一位教师朱聪敏负责另外3名学生。在乡村执教20多年，两人早已习惯这种局面。但对一些课程，他们一度有心无力：音乐课上打开录音机，让学生跟着唱；体育课就带着在校园跑跑步；美术课开不了……

　　“一个人复式教学，教两个年级，开10门课，尽力了。”梁强说，他们还要为学生吃饭等事操心。上午10点钟，课间休息，朱聪敏忙着洗好蒜薹，切好肉丝，蒸上米饭。中午放学，她炒几个菜，冲一锅紫菜汤，供师生8人用餐。

　　全面提升办学水平，是加强乡村小规模学校建设必须啃下的硬骨头。《指导意见》要求，强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评。

　　近年来，栾川县探索建立教研协作区，将全县初中、小学各分为4个教研协作区，以强带弱，考核。县乡学校之间，各乡镇中心校、小规模学校之间，共享备课资源，共同提升水平。

　　有了这些政策支持，梁强明显感到教学有了帮手，增了底气。“三川镇中心学校派专人联系大红村小学，统一开展教学管理，包括统一安排教学、教研活动，统一进行学生考试。如今，镇中心学校与我们共享备课资源，我们的教学水平也得到提高。”

　　推广网校工程和设立教研协作区，是竹山县提高乡村学校教学水平的两大抓手。全县整合资金7000多万元推进网校建设，实现校校通宽带、班班配套电子白板教学设备、师生人人有网络教学终端，以“专递课堂”“同步课堂”，帮助乡村小规模学校开齐开足美术、音乐、体育等课程；设立5个教研协作区，实施教师走教、对口帮扶，定期送教送课到乡村小规模学校。

　　在秦家河教学点，记者见到蔡鄂庸时，他正带着3个年级的学生参加宝丰镇双坝中心小学廖海燕老师的音乐“同步课堂”。视频两端，廖海燕唱一句《小雨沙沙》，学生们跟一句。

　　“早些年我成了全科教师，也是不得已。”蔡鄂庸说，在没有实行远程教学之前，从语文、数学到音乐、美术课程，自己一肩挑，“每次上音乐课，我就带着娃儿们一块儿，南腔北调地唱。”

　　今昔对比，蔡鄂庸坦言变化明显，“有了电子白板资源库，讲课就有了参考教案；有了网校，音乐、美术等课程可以让孩子们在线听。